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省政府國資委關于印發《省管企業推進誠信建設工作 實施方案》的通知

各省管企業:

為了培育和踐行社會主義核心價值觀,積極參與文明河南建設,我們制定了《省管企業推進誠信建設工作實施方案》,現印發給你們,請結合本企業實際,認真抓好貫徹落實。

                                  省政府國資委

                                             2015 年6 月23 日

省管企業推進誠信建設工作實施方案

為大力培養和踐行社會主義核心價值觀,積極參與文明河南建設,根據省政府《關于加快推進社會信用體系建設的指導意見》和河南省精神文明建設指導委員會《關于推進全省誠信建設制度化的實施意見》要求,結合省管企業實際,現就省管企業推進誠信建設工作制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記關于“四個全面”重要論述及系列講話精神,貫徹落實省委、省政府決策部署,以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,以文明河南建設為統領,以加強社會信用體系建設為基礎,以褒揚誠信、懲戒失信為重點,堅持教育引導與依法監管相結合,堅持專項整治與建立長效機制相結合,著力增強企業誠信意識和依法經營理念,著力解決在誠信方面的突出問題,著力在省管企業營造講誠實、守信用的良好氛圍,著力推進誠信建設制度化、規范化、長效化,為加快實現中原崛起、河南振興、富民強省的奮斗目標貢獻應有的力量。

二、基本原則

堅持以人為本、教育為先,把培育誠信價值理念融入省管企業發展戰略和生產經營管理全過程;堅持典型引路,示范帶動,引導省管企業不斷學習成功企業“誠信立企”的好經驗、好做法,建立完善“誠信立企”的體制制度,提升“誠信立企”的能力和水平;堅持問題導向,注重彌補“短板”,推動省管企業認真查找本企業存在的薄弱環節,通過彌補薄弱環節和完善懲戒措施來解決在誠信經營方面存在的不足;搞好對標管理,強化年度考核,在激勵守信、懲戒失信上下功夫。通過推動誠信建設,使省管企業誠信意識普遍增強,誠信風尚基本養成,為推動文明河南建設做出應有的貢獻。

三、誠信企業標準

1.嚴格遵守國家法律法規、地方性法規和規范性文件,依法經營,照章納稅,誠實守信;

2.倡導誠信企業文化,建立健全內部信用管理制度,能積極主動履行經營合同界定的義務(不可抗力原因造成的除外);

3.文明經營,無虛假宣傳廣告,無虛假披露信息;進出口報關、報檢單按相關程序辦理,企業無走私違規行為,無價格違規、亂收費行為;

4.無拖欠職工工資和欠繳社會保險費行為;無非法用工現象,勞動合同管理工作規范有序;

5.無惡意逃廢銀行債務行為,無故意拖欠銀行貸款本息行為;財務管理規范,無提供虛假財務信息行為,無發票違法違章行為;

6.企業在生產經營中,無假冒侵權行為,未發生產品質量事故和安全生產事故,未出現重大質量投訴,不制造、銷售偽劣產品,保護消費者合法權益,妥善處理消費者提出的投訴和建議;

7.堅持公平競爭,無商業賄賂行為;嚴格遵守招標、投標管理有關規定,不以虛假手段騙取中標,不存在有過錯的投訴記錄;

8.企業在核準范圍內開展業務,及時辦理有關手續,無出租﹑出借﹑轉讓資質證書及印章行為;

9.主動履行法律文書中確定的義務,沒有或者極少有被法院強制執行案件;

10.加強資源節約和環境保護。認真落實節能減排責任,能夠完成節能減排任務,無因環境污染被各級政府通報的記錄;

11.積極履行社會責任,把社會責任理念和要求全面融入企業發展,積極參與社會公益事業,有參與慈善、捐助、扶貧及賑災等方面的事跡;

12.加強職代會制度建設,深化廠務公開,推進民主管理。積極吸納就業,建立工資正常增長機制,不斷改善工作條件和生活環境,維護職工合法權益,創造平等發展機會,建立和諧勞動關系。

四、主要內容

1.積極開展誠信教育引導。一是大力培育誠信理念。各省管企業要利用本企業報紙、廣播電臺、電視臺、內部網站、微博、微信、微視、微電影等傳播手段,加強誠信宣傳,弘揚誠信文化,普及信用知識,使誠信為本、操守為重、誠信光榮、失信可恥成為省管企業的普遍共識和行為準則。二是大力宣傳先進典型。省管企業要通過評選和表彰誠實守信先進單位和先進個人,把好的典型及時發掘出來充分推廣開來,引導集團內設機構、子公司和企業員工自覺做到信用至上,誠信立業。三是開展誠信主題實踐活動。在省管企業廣泛開展信用至上、履約守信的主題實踐活動,做到重承諾、講信譽。引導企業把誠信守法經營理念奉為信條,在生產經營、財務管理、履行納稅義務、環境管理、勞動用工管理等各環節建立信用管理流程,自覺抵制失信行為。制定企業職工文明行為規范,使誠信成為企業職工的基本規范。要樹立“質量第一”理念,嚴格質量標準,把誠信滲透到產品生產和售后服務的各個環節。

2.加強企業誠信建設。各省管企業要高度重視誠信建設工作,按照國家和省有關法律法規和制度要求,結合本企業實際,制定本企業誠信建設方案,確定工作目標,完善具體措施;加強制度建設,積極推進誠信建設制度化工作,制定本企業誠信建設的各項標準及規范,不斷完善誠信建設長效機制;加強示范引領,各省管企業要注重選擇部分信用工作基礎較好子公司和工作崗位,探索建立以行政管理記錄、市場化綜合評價以及第三方專業評價為主體的信用信息系統和公共服務平臺,向政府部門、相關行業、企業或社會公眾,提供企業綜合信用評價、企業消費評價、企業履約評價等公共信息服務,為打造誠信企業提供經驗;加強績效考核,各省管企業要根據制定的工作目標,對誠信建設工作進行考核。對未完成工作任務或未達到預期工作目標的單位,督促其整改;對工作積極、成效突出的單位或企業,予以鼓勵。

3.強化企業誠信監督。省政府國資委將把省管企業誠信建設擺到重要議事日程,對省管企業誠信建設情況及時調查了解,隨時掌握情況;把省管企業誠信建設情況作為國資監管的一項重要內容,定期邀請人大代表、政協委員到生產企業進行調查研究,聽取匯報,加強監督,提出改進工作的意見和建議。要建立健全社會監督、企業內部員工監督、新聞媒體監督等立體監督機制,加大對負面典型的曝光力度,對“失信典型”毫不留情地予以批評和鞭撻,形成強大輿論監督壓力,警示人們守住誠信“底線”,努力營造守信光榮、失信可恥的輿論氛圍。

4.建立健全誠信長效機制。一是形成褒揚誠信的政策導向。各省管企業在制定本企業發展戰略規劃、出臺重大改革措施時,要把講社會責任、講社會效益、講守法經營、講公平競爭、講誠信守約作為重要內容,形成有利于弘揚誠信的良好政策導向和利益機制。二是建立健全企業誠信管理制度。省管企業要建立內部誠信考核與評價制度,加強信用自律,依據業務范圍,細化誠信建設制度化舉措。三是開展突出問題專項整治。深入開展誠信領域突出問題專項教育和治理活動,針對誠信缺失問題突出、誠信建設需求迫切的領域和盲區開展專項整治。

五、工作要求

1.加強組織領導。各省管企業要切實加強對誠信建設工作的組織領導和工作指導,形成黨委統一領導,部門各負其責、全體員工共同參與的工作格局。對誠信建設工作要定期研究,通盤考慮,科學謀劃,精心安排,把誠信建設貫穿到生產經營的各領域,體現到生產經營各環節。

2.突出工作重點。緊密結合正在開展的“文明經營”創建活動,圍繞培育和強化省管企業“守法經營理念”、“文明經營意識”、“誠信經營責任”三個方面來組織開展誠信創建,增強省管企業文明經營自律意識,自覺養成“文明經營”的良好習慣,把誠信建設的各項要求落到實處。

3.完善工作制度。各省管企業要建立推進誠信建設工作目標責任制,明確任務分工,細化目標責任。根據省文明委《關于推進全省誠信建設制度化的實施意見》、省發改委《河南省企業失信懲戒暫行辦法》和《河南省信建設“紅黑榜”發布制度》等規定,研究制定符合本企業實際誠信建設的各項規章制度,探索建立長效工作機制。同時,鼓勵省管企業之間加強經驗交流,相互學習,取長補短,把誠信建設工作向縱深處推進。